El Gobierno presentó al Congreso el proyecto de la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE), que plantea el cierre del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) y la instauración de un procedimiento ordinario más sencillo para la pequeña minería y la minería artesanal. Según La República, la iniciativa busca que quienes aún estén inscritos en el Reinfo tengan un periodo transitorio para completar sus requisitos.
Plazos y nuevo régimen
El proyecto oficial establece que el Reinfo concluiría el 31 de diciembre de 2026. A partir del 1 de enero de 2027 se pondría en marcha un régimen de consolidación que permitiría a los inscritos seguir operando hasta el 30 de junio de 2028, lapso en el cual los mineros podrían completar los trámites pendientes para pasar al régimen ordinario.
| Hito | Fecha |
|---|---|
| Fin previsto del Reinfo | 31 de diciembre de 2026 |
| Inicio del régimen de consolidación | 1 de enero de 2027 |
| Fin del régimen de consolidación | 30 de junio de 2028 |
Medidas estructurales y críticas
La propuesta también prevé la creación de una entidad especializada para centralizar gestiones y fortalecer la trazabilidad de los minerales, con el objetivo de mejorar la asistencia técnica, la evaluación ambiental, la fiscalización y los procesos administrativos vinculados a la pequeña minería. Sin embargo, especialistas consultados por La República subrayan que las medidas administrativas no garantizan, por sí solas, la formalización efectiva.
El proyecto intenta convertir en procedimiento ordinario lo que hasta ahora fue una excepción: el Reinfo permitió durante años que pequeños mineros operen mientras tramitan sus permisos. La discusión, según la nota, se concentra en si esa excepción debe cerrarse definitivamente y bajo qué condiciones se facilita la transición al régimen ordinario.
"[La iniciativa] es una buena base inicial para iniciar una discusión sobre el tema", dijo Carlos Herrera Descalzi, exministro de Energía y Minas, en declaraciones recogidas por La República.
Otro punto señalado por analistas es que la persistencia de barreras estructurales —como la falta de acceso a áreas de trabajo legales, la necesidad de contratos de explotación o cesión y la capacidad limitada del Estado para fiscalizar— puede impedir que miles de productores completen su formalización aunque la norma simplifique trámites.
- El Reinfo nació como un mecanismo temporal para permitir la extracción mientras se completaban requisitos; una década después sigue en el centro del debate.
- El éxito de la MAPE depende, según expertos, de la eficacia de la fiscalización y de soluciones a obstáculos reales como el acceso a concesiones y la resolución de trámites ambientales.
- La creación de una entidad especializada figura en el proyecto como respuesta institucional, pero su diseño y recursos determinarán su capacidad operativa.
La discusión legislativa tendrá que dirimir si el cierre formal del Reinfo se corresponde con cambios regulatorios y administrativos suficientes para evitar que la excepción se prolongue de hecho. Los analistas citados por La República advierten que, sin ajustes estructurales y un aumento de la capacidad estatal, la norma podría quedar como un cambio de nombre al problema de fondo: una formalización sin soluciones concretas para el acceso a áreas de trabajo y sin una fiscalización efectiva.
La MAPE llegará al Congreso como el punto de partida para el debate entre autoridades, organizaciones sociales, especialistas y representantes del sector minero, donde se definirán los alcances del nuevo régimen, el diseño de la entidad propuesta y las reglas para la transición del Reinfo al sistema ordinario.
