El proyecto de Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) plantea que los mineros ilegales dejen de contar con la protección legal vinculada al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) desde el 1 de enero de 2027. El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, sostuvo que el nuevo esquema reemplazará al mecanismo vigente con un proceso de regularización más sencillo y sin cobertura frente a investigaciones fiscales.
Un nuevo régimen para la formalización
En declaraciones recogidas por Expreso el 31 de octubre de 2026, Shinno explicó que el régimen de consolidación previsto en la iniciativa se diferenciará del Reinfo por dos elementos: la reducción de la complejidad de los procedimientos y la eliminación de la protección legal que, según indicó, actualmente permite a algunos operadores continuar sus actividades mientras permanecen inscritos.
“Este régimen de consolidación no es el Reinfo por dos elementos: va a tener un proceso mucho más simplificado y ya no contará con la protección legal de la que hoy se beneficia la minería ilegal”.
El ministro afirmó que existen personas que se presentan como informales pese a desarrollar actividades ilegales, con el objetivo de conservar los beneficios del sistema actual. La propuesta busca distinguir a los pequeños mineros y mineros artesanales que intentan regularizarse de quienes utilizan el registro para mantener operaciones al margen de la ley.
Investigaciones sin la cobertura vigente
Shinno señaló que, una vez retirada la protección, quienes no cumplan las condiciones para permanecer en el nuevo régimen podrán ser investigados por delitos relacionados con la extracción ilícita de minerales, la contaminación ambiental y otras actividades ilegales. Esta consecuencia fue presentada por el ministro como uno de los cambios centrales frente al Reinfo, cuya vigencia está prevista hasta el cierre de 2026.
- Reinfo: su culminación definitiva está prevista para fines de 2026.
- Nuevo régimen: contempla procedimientos de formalización simplificados.
- Protección legal: ya no alcanzaría a quienes enfrenten investigaciones por actividades ilícitas.
| Aspecto | Situación planteada por el proyecto |
|---|---|
| Vigencia del Reinfo | Hasta el 31 de diciembre de 2026 |
| Inicio previsto del nuevo esquema | 1 de enero de 2027 |
| Formalización | Procedimientos más simples |
| Investigaciones fiscales | Sin la protección legal vigente para actividades ilícitas |
Debate sobre la minería artesanal
La iniciativa se presenta mientras el Ejecutivo y el Congreso discuten el marco que regirá a la pequeña minería y la minería artesanal. El planteamiento del Ministerio de Energía y Minas combina dos objetivos expuestos por el titular del sector: facilitar la regularización de quienes desarrollan actividades susceptibles de formalización y retirar la cobertura que, según sus declaraciones, es aprovechada por operadores ilegales.
La aprobación del proyecto y el contenido final de la ley todavía dependen del trámite legislativo correspondiente. Por ahora, la posición comunicada por el ministro establece que el régimen de consolidación no será una nueva ampliación del Reinfo y que, desde el inicio de 2027, la inscripción o permanencia en un mecanismo de formalización no impedirá que las autoridades investiguen posibles delitos de extracción ilícita, contaminación ambiental u otras conductas ilegales.
