El Pleno del Senado aprobó este miércoles otorgar facultades legislativas al Poder Ejecutivo en materia de seguridad ciudadana y frente al Fenómeno El Niño. La decisión se adoptó con 35 votos a favor, 18 en contra y 6 abstenciones, según el registro de la sesión del 21 de octubre de 2026.
El texto aprobado es un texto sustitutorio elaborado por la Comisión de Constitución del Senado y comprende las 20 facultades remitidas inicialmente por la Cámara de Diputados más siete ítems adicionales incorporados por la comisión, sumando así 27 materias en las que el Ejecutivo podrá legislar por un plazo de 90 días.
Durante más de dos horas, el debate se centró en la competencia del Senado para modificar el contenido enviado por la Cámara de Diputados y en el alcance de las nuevas atribuciones que se conceden al Gobierno de la presidenta Keiko Fujimori. La solicitud de facultades fue presentada por el Ejecutivo el 28 de agosto de 2026.
El presidente de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, Carlos Mesía, sustentó el dictamen y explicó que, además de los temas remitidos por la Cámara de Diputados, la comisión añadió siete facultades con foco en combatir organizaciones criminales y reforzar el control pospenitenciario. Entre los puntos incorporados por la comisión figuran:
- la participación excepcional de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de establecimientos penitenciarios de mayor peligrosidad, sin sustituir ni asumir funciones de la autoridad penitenciaria;
- el seguimiento y la supervisión pospenitenciaria mediante mecanismos como la libertad vigilada para condenados por delitos especialmente graves cuando exista riesgo concreto de reincidencia;
- la incorporación de criterios para calificar determinadas organizaciones criminales como grupos hostiles durante estados de emergencia, teniendo en cuenta control territorial y uso de armamento pesado;
- la adopción de medidas especiales frente a organizaciones criminales que emplean métodos de violencia propios del terrorismo, sin declarar a dichas organizaciones como terroristas ni modificar la tipificación del delito.
"No se propone declararlas terroristas ni modificar la tipificación del terrorismo, sino permitir, bajo supuestos legalmente limitados, determinar técnicas especiales de investigación, medidas sobre bienes y activos, reglas de ejecución penal y mecanismos de cooperación internacional"
La inclusión de estas facultades adicionales fue explicada por Mesía como un intento de dotar al Ejecutivo de herramientas específicas para casos de alta peligrosidad y para mejorar la cooperación internacional y las técnicas de investigación. La aprobación del texto sustitutorio generó críticas de sectores que cuestionaron la competencia del Senado para alterar el contenido remitido por la Cámara de Diputados y advirtieron sobre el alcance de la delegación de poderes al Ejecutivo.
Con la votación concluida, el Gobierno contará con un paquete normativo temporal que abarca medidas en seguridad ciudadana y en la gestión de riesgos asociados al Fenómeno El Niño. El plazo, el alcance pormenorizado de cada facultad y las condiciones legales que las limitan fueron parte del debate en la sesión plenaria y ahora deberán aplicarse según el procedimiento constitucional que regula la delegación de facultades legislativas.
| Concepto | Dato |
|---|---|
| Fecha de la votación | 21/10/2026 |
| Votos a favor | 35 |
| Votos en contra | 18 |
| Abstenciones | 6 |
| Facultades aprobadas (total) | 27 |
El procedimiento continúa ahora con la notificación formal al Ejecutivo para que, dentro del plazo establecido, promulgue los decretos legislativos correspondientes. La aprobación en el Senado se produce en un contexto político marcado por la emergencia climática vinculada al Fenómeno El Niño y por la prioridad que el Gobierno ha dado a la seguridad ciudadana en su agenda pública.
